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El Congreso del Estado aprobó la Ley de Ingresos para el ejercicio fiscal 2026 por un monto de 117 mil 29 millones 456 mil 456 pesos, cifra que incorpora una nueva línea de endeudamiento por 3 mil millones de pesos, el incremento al Impuesto Sobre Nóminas (ISN) y el aumento de las aportaciones extraordinarias correspondientes al Impuesto Universitario.

Aunque en términos nominales el presupuesto crece 8.79 por ciento respecto a 2025, al descontar la inflación anual de 4.32 por ciento, el incremento real se reduce a 4.29 por ciento, equivalente a 4 mil 812 millones de pesos, lo que limita el margen efectivo de expansión del gasto público para el próximo año.

Del total aprobado, el 70 por ciento —81 mil 755 millones 946 mil 834.51 pesos— provendrá de participaciones, aportaciones y otros recursos federales. El 30 por ciento restante corresponderá a ingresos propios, cuya expansión descansa principalmente en una mayor carga fiscal y en el endeudamiento autorizado.

ISN y colaboración fiscal sostienen el crecimiento

En el rubro de Impuestos se autorizó una recaudación por 12 mil 252.8 millones de pesos, de los cuales más del 80 por ciento se concentrará en el Impuesto Sobre Nóminas y sus tasas extraordinarias.

Para 2026, el ISN tendrá un incremento del 33 por ciento, con una recaudación estimada de 8 mil 742.5 millones de pesos, a lo que se suman mil 346.2 millones por aportaciones extraordinarias destinadas a fideicomisos. Con ello, el peso del crecimiento presupuestal recae directamente sobre el empleo formal y el sector productivo.

Los llamados Incentivos Derivados de la Colaboración Fiscal ascenderán a 2 mil 819.84 millones de pesos, 9.6 por ciento más respecto a lo aprobado para 2025. Se trata de recursos que reciben Chihuahua y otras entidades por apoyar al Gobierno Federal en tareas de recaudación, fiscalización y administración de ingresos.

Derechos comprometidos y deuda heredada

Por concepto de Derechos, se aprobaron ingresos por 12 mil 610.5 millones de pesos, de los cuales 5 mil 338.2 millones provendrán del cobro en casetas de peaje. La mayor parte de estos recursos está comprometida al servicio de los bonos carreteros, cuya deuda supera los 16 mil millones de pesos, reduciendo de manera significativa la disponibilidad real de este ingreso para gasto operativo o inversión.

El Derecho Vehicular aportará 3 mil 427.9 millones de pesos, luego de que el Congreso rechazó la propuesta de Morena para reducir la cuota a 905 pesos por unidad.

Debate político y advertencias

La aprobación de la Ley de Ingresos generó un amplio debate entre la mayoría legislativa y la bancada de Morena, que cuestionó la dependencia del presupuesto en más deuda y mayores impuestos, y advirtió sobre la capacidad real del Estado para cumplir sus compromisos financieros en un escenario económico incierto.

El bloque oficialista —PAN, PRI, PT, PVEM y MC— defendió que la ley es “financieramente equilibrada” y no compromete la estabilidad de las finanzas públicas.

No obstante, con un crecimiento real limitado y una estructura de ingresos cada vez más rígida, el desempeño de las finanzas estatales en 2026 dependerá de la capacidad de la economía formal para absorber el incremento fiscal y de que el endeudamiento autorizado se traduzca efectivamente en inversión productiva.

En medio de un debate político entre el bloque mayoritario y la bancada de Morena, la 68 Legislatura del Congreso del Estado aprobó por mayoría de votos autorizar al Poder Ejecutivo de Chihuahua a contratar financiamiento hasta por 3 mil millones de pesos que serán destinado a inversión pública productiva, refinanciamiento de deuda y la contratación de instrumentos financieros para mitigar riesgos por alzas en las tasas de interés.

El decreto faculta al Ejecutivo estatal a realizar las operaciones de financiamiento por un monto de 3 mil millones de pesos, además de los recursos necesarios para cubrir costos asociados, gastos de implementación y fondos de reserva, bajo los términos establecidos en el dictamen legislativo.

Durante la presentación del proyecto ante el Pleno, la diputada Carla Rivas Martínez (PAN), defendió la contratación del nuevo crédito, al señalar que ésta se sustenta en un análisis previo de la capacidad de pago del Estado, el Techo de Financiamiento Neto aplicable a Chihuahua y la definición de fuentes de pago claras. Todo o anterior, afirmó, permite garantizar la sostenibilidad de la deuda.

De acuerdo con lo aprobado, los recursos se destinarán principalmente a infraestructura carretera, al desarrollo del Polo de Desarrollo para el Bienestar en San Jerónimo, así como al refinanciamiento de créditos de largo plazo, incluido un crédito con Banobras bajo el esquema de Bono Cupón Cero, contratados durante el período de gobierno del 2010 al 2016.

Además, se contratarán instrumentos derivados para reducir la exposición financiera del Estado ante posibles incrementos en las tasas de interés.

Desde la bancada mayoritaria, se argumentó que el financiamiento permitirá impulsar proyectos estratégicos, fortalecer la infraestructura estatal y mejorar las condiciones para el desarrollo económico, sin comprometer las finanzas públicas, al tratarse —subrayaron— de inversión pública productiva.

En contraste, legisladores de oposición expresaron reservas sobre el alcance del endeudamiento, al advertir riesgos en la ejecución de los recursos y en el nivel de compromiso financiero a largo plazo, además de exigir mayor claridad y control sobre los proyectos específicos que serán financiados con el crédito autorizado.

El decreto establece que los recursos del Financiamiento para Inversión Pública Productiva (IPP) deberán destinarse a proyectos como abastecimiento de agua, gas, electricidad y telecomunicaciones, vías de comunicación e infraestructura urbana, edificación no habitacional y equipamiento, infraestructura y equipamiento en seguridad pública, justicia y salud.

También piden destinar recursos al rubro “Desarrollo de actividades agrícolas, ganaderas y pesqueras”.

¿Cómo quedará la deuda pública de Chihuahua?

La Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) informa en su reporte “Financiamientos de Entidades Federativas y sus Entes Públicos”, la deuda pública de Chihuahua asciende a 55 mil 731 millones de pesos, al corte del 30 de septiembre.

Con el monto recién aprobado, la deuda pública estatal ascenderá a 58 mil 731 mdp, lo que mantendrá a Chihuahua como la cuarta entidad más endeudada del país, Nuevo León, con 108 mil 60 mdp de deuda; Ciudad de México, 99 mil 301 mdp y Estado de México, 61 mil 955 mdp.

En los artículos transitorios se precisa que el detalle de los proyectos deberá quedar asentado en los contratos mediante los cuales se implemente el financiamiento, lo que fue uno de los puntos señalados por la oposición como clave para el seguimiento legislativo.

Durante la discusión, el Pleno aprobó una reserva presentada por el diputado Jorge Soto Prieto, mediante la cual se establece que tanto los créditos como los instrumentos derivados deberán ser registrados ante la Unidad de Coordinación con Entidades Federativas de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, conforme a la normativa federal, incluyendo de manera expresa la clave de registro de cada financiamiento.

El presidente municipal de Chihuahua, Marco Bonilla, manifestó su apoyo absoluto al Paquete Económico Estatal 2026 impulsado por la gobernadora Maru Campos, a través de un mensaje difundido la tarde de este martes.

En su posicionamiento, Bonilla lamentó la ausencia de inversión federal en infraestructura clave para el estado —como hospitales, carreteras y libramientos— y sostuvo que esta situación obliga a fortalecer los ingresos propios tanto del Gobierno del Estado como de los municipios.

El alcalde destacó que la ciudad enfrenta una demanda creciente de obra pública y afirmó que ha escuchado las necesidades planteadas por empresarios, líderes y ciudadanía. Aseguró que la propuesta enviada por el Ejecutivo estatal al Congreso cumple con el objetivo de detonar mayor inversión.

“Estoy convencido que invertir en infraestructura es un reto… sabemos que se requieren mayores recursos para generar el desarrollo que nuestra ciudad y nuestro estado merecen”, expresó.

Bonilla reconoció que algunas de las medidas contenidas en la Ley de Ingresos “pueden ser complejas”, pero confió en el compromiso de la iniciativa privada para acompañar el esfuerzo financiero del estado.

“Sé que los empresarios seguirán siendo solidarios con Chihuahua”, dijo.

El alcalde cerró su mensaje con un llamado a la unidad: gobierno, sector empresarial, academia y sociedad, afirmó, deben mantenerse trabajando juntos para resolver los retos comunes y construir “un mejor estado”.

Pese a las protestas de dirigentes empresariales que se apersonaron hoy en la Torre Legislativa, el Congreso del Estado aprobó en comisiones el incremento del Impuesto Sobre Nóminas (ISN), así como el gravamen especial destinado a la construcción del Centro de Convenciones de Ciudad Juárez.

Reunida en sesión, la Comisión de Programación, Presupuesto y Hacienda del Congreso estatal avaló el paquete económico 2026 en los mismos términos en que fue enviado por el Ejecutivo, el cual contempla elevar el ISN del 3 por ciento actual al 4 por ciento sobre el valor total de la nómina.

Mientras la Comisión sesionaba y votaba a favor del dictamen, dirigentes de organismos empresariales se manifestaron en contra del aumento, argumentando que representará un encarecimiento del 33 por ciento respecto a lo que hoy pagan.

De acuerdo con la iniciativa presentada por el Ejecutivo, el Gobierno del Estado proyecta recaudar 12 mil 252.8 millones de pesos, cifra que implica un incremento del 9.5 por ciento respecto a lo aprobado para este año. Del total, el aumento al ISN aportaría 1 mil 064.6 millones de pesos adicionales.

El diputado Jorge Soto (PAN), presidente de la Comisión, sostuvo que el incremento es necesario para resarcir los recursos que, afirmó, el Gobierno Federal “le quita” a Chihuahua.

Sin embargo, Cuauhtémoc Estrada Sotelo, coordinador de Morena, rebatió ese argumento durante la sesión ordinaria del Congreso, al señalar que la Federación, lejos de disminuir las participaciones y aportaciones, las ha incrementado en varios miles de millones de pesos.